2019年是海南加快自贸区(港)建设的关键之年,大发快乐8注册|海南推出《新使命·新发展——海南正扬帆》系列访谈,以“对话自贸区”和“《七日谈》行业对话”两个主题从经济、生活、科技、环境、医疗、教育等角度全面切入,集中展示海南建设自贸区(港)以来的丰硕成果……

  现任海南省管理现代化研究会会长、海南南海经济技术研究院院长、高级经济师、知名管理专家胡卫东谈海南自贸区(港)建设。

  谈情怀

  “为什么留在海南?有些人说聪明人走了,傻的人留在海南。我觉得是基于对海南未来发展的一种预期,基于海南在国家当中的地位。”

  “去年是海南建省30年,我也在海南整整待了30年。当然大家对海南有很多不同的议论和评价,客观讲海南的发展是不尽人意的,这个我们绕不过去,因为我们两次重大变化的预期目标,应该说都是没有兑现的”在谈到对海南的情感时,胡卫东说道,“1988年海南建设的目标,按照当时政府的要求,是要达到中国的中等发达地区的水平,现在是没有达到;第二个我们国际旅游岛建设也提出了一个目标,在2020年要建成旅游示范区,客观讲还有差距。那么你为什么还留在这?为什么还坚守在这里?就是我们对这片热土有自己的一种情怀,有情怀的人应该不计较短期的利,短期的得和短期的失。”

  “为什么留在海南?有些人说聪明人走了,傻的人留在海南。我觉得‘傻’是基于对海南未来发展的一种预期,基于海南在国家当中的地位。”胡卫东介绍,近期在湖北参加一个学术研讨会上,有学者就不断地提出一些很严峻的问题,说为什么国家把那么多的好政策,那么多有利的政策都给海南,海南到底有什么优势?当时我是这么回复的:“一个国家在走向现代化的进程当中,有一个坎儿是绕不过去的——海洋。中国海洋人均面积在世界上是最低的,我们全国目前海洋面积有300多万平方公里,海南管辖下南海的海洋国土面积就有220多万平方公里,这是个了不起的面积,这是个了不起的资源。这是中国在走向现代化进程当中必须得到的,必须开发的,必须充分利用的一块资源,这是海南的一大优势。”

  “第二就是热带资源。我们国家的国土大部分处于温带和寒带,唯有海南处于热带地区。热带地区对于整个国家的地理资源的丰富度是绕不过去的。所以这两点就构成了海南在整个中国当中的特殊地位,所以这就是海南未来要搞全方位的改革开放试点的基础所在。所以我们在这个地方就要坚守这个地方,有可能它发展中的一个阶段不会那么尽我们的意,但是我们坚守它,贡献它,相信它未来一定会做得很好。”

  谈变化

  “海南不能急,一定要做实基础、找准方向,这是非常重要的。”

  在谈到建设自贸区(港)以来海南的变化时,胡卫东说道,“我认为变化最大是两个方面,第一点是把整个海南在国内外未来的发展目标告知大家,这里非常重要,这让我们海南未来的目标更清晰。一个地区的发展,一个区域经济的发展,目标决定结果,把发展目标告知世界,这个是了不起的一件事情。第二点是我们既有很多的自贸区先进经验可以借鉴,同时海南也在不断的探索设计专属于全域性的自贸区的制度。”

  “海南自贸区跟国内11个自贸区是不同的,我们不同点有两点,第一个,我们是全域性的,国内没有一个地方的自贸区是全域性的,我经常讲国内自贸区属于园区性自贸区,在任何省份范围内的特定范围做一定的自贸区的政策实施。我们海南自贸区是全域性的,全域性的自贸区在国内没有,我们政策体系必须重新设计,它是需要时间的,急不得。”胡卫东表示,“第二个,海南自贸区的方向跟国内自贸区的目标方向是不一样的,我们的自贸区方向很明确,是要建设自贸港。自贸港的政策体系是自贸区的政策体系的升级,按照中央的说法是目前世界范围内最开放的政策体系,是了不起的。所以我们需要进行探索,进行制度的设计,这是需要时间的。”

  “我认为早期把基础做实,未来的发展一定会很好。海南不能急,一定要做实基础、找准方向,这是非常重要的。”

  谈服务贸易

  “海南在服务贸易领域,旅游是核心,税制是亮点。”

  “关于海南未来发展的可能性,我曾经讲过这样一个观点,我们在自贸区(港)建设的早期,会进入一个相对困难的时间,造成困难的主要原因一个是产业的深度转型,比如说我们过去长期依靠房地产,现在房地产我们停下来了,不能再靠它贡献我们的GDP,不能再靠它养活海南人民,那么我们就需要找到一个更有效的产业,这个转型是非常困难的。一个自主产业的培育需要3-5年。一个新的产业的形成也需要3-5年的实践,这个期间是困难的一个实践。”胡卫东说到。

  “那么这个困难的时间会出现的替代型产业,我认为是旅游产业。旅游产业是一个包容性、综合性、复合性很强的产业体系,你只要把现有产业当中的旅游元素进行重新编排,满足消费者的需要,就能够成为一个新的产业亮点。”胡卫东表示,“海南旅游产业它的基础非常好,一个是我们进行了将近30年的探索,积累了旅游管理、旅游产业发展的各方的基础条件;第二个海南在国内已经建立了良好的旅游品牌;第三个我们已经建立了未来旅游转型的方向,就是建立国际旅游消费中心。”

  “国际旅游消费中心,这个是一个了不起的战略新定位。这个旅游产业的定位,为海南旅游业的发展包容了很多新的内容,比如说我们要实现更优惠的税制,税制在旅游产业发展过程当中,在海南自贸区(港)建设过程当中,是非常重要的一个内容。”胡卫东说道,“目前,我们在研究税制的过程当中,基本上是参照和对标香港的税制,香港的税制有两个特点,叫极简和极低。极简和极低我认为应该是海南未来税制改革的一个大方向,所以税制改革有可能成为我们营商环境当中一个引爆点,会成为海南自贸区(港)建设非常核心的杠杆力量,这是可以预期的。”

  谈海洋经济

  “海洋经济一定是海南最大的优势。”

  “海洋经济一定是海南最大的优势,我曾经举过这么一个例子,海南一个省的GDP,只相当于福建五年前海洋经济的总产值,海南的陆地是有限的,陆地经济再做大的可能性不大。但是我们拥有200多万平方公里面积的海洋,海洋有巨大的财富等着我们去开发。”胡卫东介绍,“在海洋经济开发当中,我认为需要构建有效的产业政策。海洋开发跟陆地开发完全不同,海洋开发为什么缓慢?它的投入是巨大的,它是高投入、高风险、高回报的一个产业体系。像陆地我们假设一块荒地,用一个锄头去挖,就可以种菜、种树;海洋你出去捕鱼的话,你必须要有船,到远海必须有大船,大船的投入就是很大的,大船在行进过程当中还会有风险,提高稳定性就必须有更大的船,更多设施的投入。所以海洋产业政策,一定要有针对性,要提高它的有效性。”

  “一个产业政策我认为是核心三个点:第一个,如何吸引资本。第二个,如何吸引企业家。第三个,如何有利于政府对它进行管理。三个点加起来乘以创新,就等于产业发展。所以海洋开发,我认为海南要在这三个点上要着力,我相信我们海南的海洋经济就一定会出现崭新的局面。”

  谈企业

  “我们海南最大的短板,就是有影响力的企业家群体太小和太弱。”

  “中国40年改革开放伟大的成就之一,就是塑造了一批以董明珠、雷军为代表企业家。我们海南最大的短板,就是有影响力的企业家群体太小和太弱。”在谈到企业家群体时,胡卫东说道,“海南自贸区(港)建设一定要高度重视企业家群体的成长,我认为企业家群体的成长主要靠的是营商环境。”

  胡卫东表示,营商环境的提升要把握三个点,第一个点营商环境的本质是政府和市场之间的关系,政府把自己该做的事情做好,把市场应该做的事情全部还给市场,让企业家根据市场的规律来推动企业的发展;第二点是一定要构建公平、公正、公开的环境,市场经济的本质就是“三公”原则,包括现在推进的很多内容比如说招标,招标政策也是有很多垢病,实际上幕后操作的成分还是比较大,要真正做到“三公”;第三点就是要做到“三化”,要国际化、法制化和便利化,我想这三点做到了,营商环境的优化程度就提高了,企业家成长就有一个好的环境。

  “能不能涌现一批董明珠这样的企业家,我认为可以成为海南自贸区(港)建设一个重要的指标。”胡卫东说道,“海南应该更加重视本土企业家的培养,我们岛屿经济需要高度开放,大量吸引岛外的资本、人才,吸引岛外企业家与海南共同发展。但也一定不要疏忽海南本岛的900多万人口,把这批人的积极性如何调动起来,是海南发展的长久动力机制,一定不能疏忽。”

  “所以我们海南本土企业家的培育,本土人才的挖掘,要放到非常重要的程度。”